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集中清理涉企收费 创造公平发展环境
发布时间:2008-09-12 来源:

  个体工商户管理费、集贸市场管理费、治安联防费、土地用途变更费、城市房屋拆迁管理费、城市水处理专项费用……当我们今天读着这些年收费额超亿元的项目名称时,它们已是退出历史舞台的名词。从本月起,我省取消、停止征收和规范调整行政事业性收费121项、政府性基金2项。由此,全省每年将减少收费38.98亿元。 
  38.98亿,放在哪里都是一个巨大的数字。然而江苏做出的这个减法,却能为进一步减轻企业的社会负担创造好的政策环境。它释放出一串强烈信号:在国内国际宏观经济环境变化的背景下,江苏正在营造一个更加公平合理、更加有利于企业生产经营的发展环境。 
  不断清理行政事业性收费,不断优化企业发展环境,这是我省近年来一以贯之的举措。2005年以来,我省已取消、减免收费、基金项目69项,降低标准12项,每年减少收费约10亿元,有效规范了部门收费行为,遏制了乱收费,改善了投资环境。惠民之举,深得人心。 
  面对宏观经济形势给企业带来的新压力,比照长三角兄弟省市状况,省委、省政府领导对进一步降低收费标准、进一步减少企业商务成本高度重视。省有关部门对此前执行的374项行政事业性收费项目逐一梳理,大刀阔斧砍去100多项。凡不是法律法规确定的收费项目,坚决予以取消;凡其它省市取消或停收的项目,我省也取消或停收;凡国家已决定或准备取消的收费项目,我省一并取消。 
  这彰显了依法行政的鲜明内涵。依法行政是政治文明和社会进步的重要标志,也是改革开放不断深入、市场经济不断完善的新形势对政府行为方式的客观要求。依法行政不是特定的专项治理,不是哪一个部门的事,而是要求各级政府及其所属各部门行使职权都要纳入法治化的轨道。联系到行政事业性收费,如果仅凭部门的规定或者历史的惯例随意收取,而不是从法律法规中找出处,必然有违依法行政的初衷。收与不收,收多收少,取舍得失,一切按照法律规定,收费者光明正大,交费者心服口服,这既是法治政府的题中应有之义,也是提高依法行政水平的积极效应。 
  这是建设服务型政府的有效之举。当前,企业生产经营遇到困难。怎样才能帮助企业渡过难关?市场的事情交由市场解决,政府不可能大包大揽,最有能力做的也是最应该做的事情,就是创造一个好的发展环境。行政收费的降低,办事环节的精简,意味着提高企业的运行效率,节省企业的经营成本。这种普惠的发展环境,对所有企业而言都是公平的,是对企业的最大支持。就一个地方而言,发展的环境也至关重要。比如,出口退税率是国家基于宏观层面制定的,国际油价等生产要素价格我们难有话语权,把不该收的行政收费取消了,把能降的行政收费降下来,这就是地方政府在国内外经济环境变化的背景下,为企业提供的实实在在的服务。相辅相成的是,企业能生存、能发展,愿意到你这个地方来,经济细胞活跃了,必然推动经济良性发展,自然是有利各方的好事。反之,一个地方收费再多,只顾眼前利益,造成发展环境恶劣,企业不愿来,或者生存不下去,显然不利于经济的可持续发展。 
  这也是帮助企业渡过眼前难关的现实途径。劳动力成本上升、原材料价格走高、人民币持续升值等一系列因素,确实给不少企业带来了较大的生产经营压力。减少收费,最直接的效果就是为企业做加法,给他们送去真金白银。 
  值得关注的是,除了第一步的集中清理涉企收费外,我省行政事业性收费清理工作中,全面规范各类收费和建立长效管理机制等措施还将陆续跟进。对企业而言,随着政策的深入落实,更加优化的发展环境还在后头,对未来的发展应当充满信心。

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